特朗普的大棒政策还能奏效吗?-凯发会员官网
阅读提示:一个竭力追求自身利益最大化的美国,一个拔一毛而利天下却不为的美国,即使实力仍是天下第一,但世界畏惧的只是美国的蛮横,而不是美国的王道。
作者/刘 洪
特朗普应该是美国历史上最另类的总统。他说到做到,譬如tpp,不管安倍如何苦苦哀求,他一脚就踢到了垃圾桶里;他还想干就干,对叙利亚阿萨德政府,奥巴马迟迟不敢行动,但特朗普不管三七二十一,一声令下,美国巡航导弹就轰炸了叙军事基地。
很多人嘲笑特朗普,这个人完全不按常理出牌,对于废除tpp,美国专栏作家托马斯· 弗里德曼就痛心疾首,特朗普完全是自废武功;但很多外国人也着实畏惧特朗普,因为这种特式谈判作风,让对方不敢掉以轻心,甚至不得不做出某种让步。
特式谈判,最典型的风格,就是大棒挥舞,极力威胁,实则色厉内荏,外强中干,但最终的结果,就是美国以很小的代价,谋取尽可能多的利益。
最近一个例子,就是重新谈判北美自由贸易协定(nafta)。这项有23年历史的自贸协定,是美加墨经贸关系的基础。但特朗普很不满意,认为该协定对美国来说是一场灾难,他上台后会立刻加以废除。
但就任已三个月,特朗普更多是言辞而非行动,其实就是引而不发,向加拿大和墨西哥施加强大压力。毕竟,主动废除一个多边协议,加剧的是外界对美国的不信任感。而且,完全废除协定,也将损害到美国的利益。因此,各方重新谈判,逼迫对方做出让步,才是上上之策。但不施加压力,加拿大、墨西哥就没有动力进行谈判。
在酝酿三个月后,特朗普开始发起直接攻击了,他宣称,“两到三天后”提交退出nafta的通知。消息一出,加拿大和墨西哥货币立刻大跌。
在美加墨三角关系中,毕竟美国是老大。在美国咄咄逼人的攻势下,加拿大总理特鲁多和墨西哥总统涅托与特朗普通了电话,尽管谁主动要求通话不得而知。但结果是加拿大和墨西哥不得不有所妥协。按照白宫4月27日的说法,基于加拿大和墨西哥已同意和美国重新谈判nafta,特朗普暂时不会主动终止这个协定。
但令人大跌眼镜的是,白宫的声明还言犹在耳,几个小时后特朗普又发出威胁,如果美国不能在谈判中得到“公平交易”,美国还是会废除nafta。
其实,这种挥舞大棒的谈判作风,特朗普已经玩得炉火纯青。在朝鲜核问题上,他几度发出威胁,甚至宣扬已派出“无敌舰队”和比“无敌舰队”更厉害的核潜艇,营造战争一触即发的威胁。但按照外界的分析,朝鲜半岛发生战争将是灾难性的,特朗普也承担不起发动战争的代价,现在更多是施加“极限压力”,迫使对方有所忌惮,回到谈判桌上来。
他的对华政策,其实也可以看到这种特式谈判的影子。在当选之初,他还是坚持竞选时期的语言,宣称将把中国定为“汇率操纵国”,要对“中国制造”征收45%的惩罚性关税,他一度还在“一个中国”原则上发起挑战。但正如他自己所承认的,诸如质疑“一个中国”原则,其实就是想做交易,换言之,这些让世界惊讶的做法,不过是进行对华博弈的筹码。
特朗普是一位商人,也总是对自己的谈判技能沾沾自喜。确实,因为美国超级大国的地位,其他国家有时只能是委曲求全,打落门牙肚吞里。这更使得特朗普在外交上颇有成功者的感觉,在nafta问题上,他狠狠敲打小伙伴加拿大和墨西哥,就是一个突出例子。对他来说,利益第一位,手段无所谓,朋友也是对手。
但色厉内荏的做法,加剧的是国际社会对美国的恶感。一个竭力追求自身利益最大化的美国,一个拔一毛而利天下却不为的美国,即使实力仍是天下第一,但世界畏惧的只是美国的蛮横,而不是美国的王道。而且,这种谈判作风,也只能恐吓一下他国,在美国国内几乎寸步难行,原因也无他,美国人看透了特朗普的招数,根本不怕特朗普的咋呼,于是,两次“禁穆令”都碰壁,废奥巴马医改方案搁置,自诩雄才大略的特朗普也很郁闷啊!
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